Responsabile dell’impianto (RI) e responsabile del lavoro elettrico (RLE): l’organizzazione dei lavori elettrici secondo la nuova norma CEI 11-27:2025

La norma CEI 11-27, giunta alla sua VI edizione nel 2025, ha come scopo la sicurezza elettrica nei “Lavori su impianti elettrici”.
La norma CEI 11-27 costituisce quindi il riferimento nazionale, peraltro richiamato implicitamente dal D. Lgs. 81/2008, il cosiddetto Testo Unico Sicurezza sul Lavoro, per la gestione del rischio elettrico nei lavori elettrici, ossia, come recita la norma stessa, di “tutte quelle operazioni ed attività di lavoro sugli impianti elettrici, ad essi connesse e vicino ad essi”.
Molti conoscono la norma CEI 11-27 come un riferimento sulla formazione degli addetti ai lavori elettrici, qualificati come PES PAV PEI, tuttavia la norma si occupa soprattutto dell’organizzazione dei lavori elettrici, individuando procedure per operare in sicurezza sugli impianti elettrici e definendo un’organizzazione costituita da alcune figure fondamentali nella progettazione ed esecuzione del lavoro.

Vediamo di seguito un approfondimento sul tema affrontando i seguenti argomenti: 

• COSA SONO I LAVORI ELETTRICI?
• NON SOLO PES PAV PEI: LE FIGURE CHIAVE INDIVIDUATE DALLA NORMA CEI 11-27:2025 PER I LAVORI ELETTRICI
• NORMA CEI 11-27: CHI È IL GESTORE DELL’IMPIANTO (GI)?
• RESPONSABILE DELL’IMPIANTO (RI), RESPONSABILE DEL LAVORO ELETTRICO (RLE) E GESTORE PROGRAMMAZIONE LAVORO (GL): CHI SONO E COSA FANNO? 
• RESPONSABILITÀ IN MATERIA DI SICUREZZA DEL LAVORO DELLE FIGURE CHIAVE INDIVIDUATE DALLA NORMA CEI 11-27:2025
• QUALE FORMAZIONE SULLA SICUREZZA ELETTRICA PER LE FIGURE GI, RI, GL E RLE?

COSA SONO I LAVORI ELETTRICI?

Per avere una definizione chiara di lavori elettrici è necessario riferirsi alla Norma CEI 11-27 con il termine “lavori elettrici” ci si riferisce a tutte quelle operazioni ed attività di lavoro sugli impianti elettrici, ad essi connesse e vicino ad essi.

Vediamo sotto alcuni tipici esempi di lavori elettrici:

• i lavori elettrici sotto tensione, ossia quei lavori svolti su impianti elettrici mantenuti in tensione
• i lavori su impianti elettrici messi fuori tensione
• i lavori svolti nelle immediate vicinanze di parti in tensione non protette (conduttori nudi)

L’art. 82 del D. Lgs. 81/2008 vieta esplicitamente i lavori elettrici sotto tensione, consentendone tuttavia l’esecuzione quando “affidata a lavoratori riconosciuti dal datore di lavoro come idonei per tale attività secondo le indicazioni della pertinente normativa tecnica”. In tale articolo del D. Lgs. 81/08 (Testo Unico Sicurezza sul Lavoro) è implicito il riferimento alla Norma CEI 11-27 e alle figure degli addetti ai lavori elettrici qualificati come PES, PAV e, appunto per i lavori elettrici sotto tensione, PEI.

Per non lasciare spazio a dubbi, l’interpello n. 3/2012 del 22 novembre 2012 ha precisato che, sebbene sia sempre legittimo riferirsi ad altra normativa tecnica pertinente, per il riconoscimento dell’idoneità all’esecuzione di lavori su parti in tensione, la norma tecnica di riferimento quando un operatore viene destinato a eseguire lavori sotto tensione è la Norma CEI 11-27. 

NON SOLO PES PAV PEI: LE FIGURE CHIAVE INDIVIDUATE DALLA NORMA CEI 11-27:2025 PER I LAVORI ELETTRICI 

Già le precedenti edizioni della norma CEI 11-27 imponevano – ai fini della migliore organizzazione aziendale per la tenuta sotto controllo del rischio elettrico – la creazione di una rete di soggetti che consentisse una suddivisione operativa di compiti e, conseguentemente, un migliore sistema di controlli finalizzati a controllare il rischio elettrico e garantire la sicurezza nei lavori elettrici.

In tal senso la norma CEI 11-27:2025 VI edizione 2025 identifica, le ben note figure degli “Addetti ai Lavori Elettrici PES PAV PEI” integrandole con una quarta attribuzione ossia:

• PES: persona esperta nell’esecuzione di lavori elettrici
• PAV: persona avvertita, ossia un addetto ai lavori elettrici che necessita di una supervisione da parte di un PES per poter svolgere i lavori elettrici
• PEI: personale idoneo ai lavori sotto tensione, ossia l’addetto ai lavori elettrici a cui il datore di lavoro ha riconosciuto le competenze, conoscenze e abilità necessarie per svolgere lavori elettrici su impianti in tensione

Se le figure del PES PAV PEI identificano quei lavoratori che svolgono operativamente i lavori elettrici, la norma CEI 11-27:2025 richiede la presenza di ulteriori figure per la corretta gestione e programmazione dei lavori elettrici.

Ci stiamo riferendo alle seguenti figure:

• GI (Gestore dell’Impianto)
• RI (Responsabile dell’Impianto)
• GL (Gestore programmazione lavoro)
• RLE (Responsabile del lavoro elettrico)

Vediamo di seguito più nel dettaglio le funzioni di queste figure cardine nella gestione della sicurezza elettrica durante i lavori elettrici fuori tensione, in prossimità e sotto tensione.

NORMA CEI 11-27: CHI È IL GESTORE DELL’IMPIANTO (GI)?

La norma CEI 11-27:2025 definisce il GI come “persona che ha la responsabilità complessiva di un impianto elettrico, per garantirne l’esercizio in sicurezza, mediante la definizione di regole e dell’organizzazione o delle strutture”.

Pertanto il GI può essere:

• il proprietario dell’impianto elettrico
• o, nel caso di un’azienda “semplice”, il datore di lavoro, il titolare
• o, ancora, per aziende strutturate, lo staff di tecnici incaricati di garantire l’esercizio in sicurezza dell’impianto elettrico.

Al GI fa capo la responsabilità complessiva dell’impianto elettrico durante l’esercizio normale dello stesso e non, quindi, durante l’esecuzione di interventi manutentivi sullo stesso. Qualora il GI designasse un RI per la gestione dell’impianto durante l’attività lavorativa, egli perderebbe la responsabilità della gestione della parte d’impianto presa in carica dal RI.

RESPONSABILE DELL’IMPIANTO (RI), RESPONSABILE DEL LAVORO ELETTRICO (RLE) E GESTORE PROGRAMMAZIONE LAVORO (GL): CHI SONO E COSA FANNO? 

La norma CEI 11-27:2025 identifica le figure del: 

• Responsabile dell’Impianto (RI) durante i lavori elettrici
• Responsabile del Lavoro Elettrico (RLE)
• Gestore Programmazione Lavoro (GL)

a cui sono attribuite:

• sostanziali funzioni di pianificazione e gestione dei lavori elettrici
• e la cui presenza è condizione necessaria per eseguire un “lavoro elettrico”.

Il Gestore Programmazione Lavoro (GL) è definito come la persona che programma e organizza i lavori elettrici prima del loro inizio.
La norma CEI 11-27:2025 precisa che il ruolo del GL deve essere sempre presente e può essere ricoperto dalla medesima persona che copre il ruolo di RLE.

La norma CEI 11-27, non individuando una precisa e rigida organizzazione aziendale finalizzata alla progettazione, al controllo e all’esecuzione dei lavori elettrici, consente al Datore di Lavoro dell’azienda, o comunque al soggetto che ha il compito di creare tale organizzazione, molteplici soluzioni, in funzione delle dimensioni, delle deleghe di funzione e delle competenze aziendali disponibili.

In funzione delle dimensioni e della struttura organizzativa delle aziende, i ruoli operativi previsti dalla norma GI, RI, GL, RLE, possono essere attribuiti a soggetti diversi in qualsiasi combinazione in funzione delle competenze, oppure, nel caso estremo, essere concentrati in un’unica persona, purché ciò sia coerente con l’organizzazione e la gestione delle attività.

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È importante sottolineare che la norma CEI 11-27, a prescindere che la catena di comando sia estesa, mantenendo distinte in persone fisiche diverse i ruoli di URI, RI, URL e PL, o meno, ribadisce la necessità che le figure professionali del Responsabile Impianto (RI) e del Responsabile del Lavoro Elettrico (RLE) vadano sempre individuate prima di poter eseguire "lavori elettrici".

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RESPONSABILITÀ IN MATERIA DI SICUREZZA DEL LAVORO DELLE FIGURE CHIAVE INDIVIDUATE DALLA NORMA CEI 11-27:2025

Per quanto attiene le responsabilità in tema di salute e sicurezza sul lavoro a carico dei soggetti che rivestono i ruoli di GI, RI, GL e RLE, è bene precisare che è impossibile definire a priori una precisa corrispondenza tra queste figure e quelle definite dal D. Lgs. 81/2008, ossia:

• Datore di Lavoro
• Dirigente
• Preposto
• Lavoratore

Le responsabilità in materia di salute e sicurezza sul lavoro del GI, RI, GL e RLE, infatti, dipenderanno dalle effettive strutture organizzative, nonché dai reali compiti svolti.

In linea generale, ma non necessariamente, si può prevedere che, nella gerarchia aziendale:

• il GI potrà essere un datore di lavoro o un dirigente
• il RI potrà assumere il ruolo di dirigente o di preposto
• il RLE o il GL assumerà anche il ruolo di preposto

Nell’analisi delle responsabilità in materia di salute e sicurezza sul lavoro, la figura che mostra il maggiore allineamento tra la Norma CEI 11-27:2025 e il D. Lgs. 81/2008 è il Lavoratore (LAV) inteso come “persona che svolge l’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione”. In entrambi i sistemi normativi, il LAV coincide con il soggetto esecutore dell’attività lavorativa senza sovrapposizioni con ruoli di direzione, responsabilità, coordinamento o organizzazione.

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QUALE FORMAZIONE SULLA SICUREZZA ELETTRICA PER LE FIGURE GI, RI, GL E RLE?

Quanto appena visto, la sovrapposizione tra le figure previste nella norma CEI 11-27:2025 e quelle previste dal D. Lgs. 81/2008 determina la necessità di assoggettare le prime (GI, RI, GL e RLE) ad una formazione coerente con il ruolo svolto, con particolare riferimento alla formazione sulla sicurezza prevista dall’art. 37 e dall’Accordo Stato Regioni del 17/04/2025.
Per quanto concerne le conoscenze specifiche sul tema della sicurezza elettrica e dei lavori elettrici, si evidenzia anche che, la norma CEI 11-27 prevede esplicitamente che:

1. il RI (designato dal GI) deve essere sempre PES,
2. il GI qualora svolga il ruolo di RI, deve necessariamente essere una PES,
3. il RLE deve essere sempre PES,

Per i Datori di Lavoro e per i Lavoratori Autonomi, le attribuzioni PES, PAV, PEI possono essere autocertificate se richieste dal committente dei lavori

Per quanto concerne il Responsabile dell’Impianto, purtroppo la norma non indica esplicitamente il tipo di qualifica. Tuttavia, dal momento che la stessa norma impone che se il GI svolge anche la funzione di RI sia un PES, chi svolge il ruolo di RI deve essere qualificato come PES. Per le figure del Responsabile dell’Impianto durante i lavori elettrici (RI), del Gestore Programmazione Lavoro (GL) e del Responsabile del lavoro elettrico (RLE) tipica formazione per addetti ai lavori elettrici PES PAV PEI non è sufficiente. 

Per le figure del Responsabile dell’Impianto durante i lavori elettrici (RI), del Gestore Programmazione Lavoro (GL) e del Responsabile del lavoro elettrico (RLE) tipica formazione per addetti ai lavori elettrici PES PAV PEI non è sufficiente in quanto:

• RI deve avere specifiche competenze per la predisposizione del Piano di lavoro
• GL e RLE devono avere le adeguate conoscenze per redigere il Piano di intervento

È pertanto opportuno integrare la formazione con specifici corsi CEI 11-27 per GI-RI e GL-RLE. Per approfondire la formazione sulla sicurezza del personale coinvolto nei lavori elettrici: CLICCA QUI!